执行30多年的《高等学校校园秩序管理若干规定》废止：科学合理推动校园开放

摘要： 近日，教育部官网发布《教育部关于废止部分规章的决定》，宣布废止《教育行政处罚暂行实施办法》《实施教育行政许可若干规定》《...

近日，教育部官网发布《教育部关于废止部分规章的决定》，宣布废止《教育行政处罚暂行实施办法》《实施教育行政许可若干规定》《中等专业教育自学考试暂行规定》《高等学校校园秩序管理若干规定》4部规章。

澎湃新闻注意到，其中，《高等学校校园秩序管理若干规定》公布于1990年9月18日，为国家教育委员会令第13号。其中提到，进入学校的人员，必须持有本校的学生证、工作证、听课证或者学校颁发的其他进入学校的证章、证件。未持有前款规定的证章、证件的国内人员进入学校，应当向门卫登记后进入学校。

2023年，高校校园开放问题受到社会关注，当时中国教育科学研究院研究员储朝晖在接受澎湃新闻采访时表示，1990年发布的《高等学校校园秩序管理若干规定》在教育部官网中尚可查阅，这说明该规定尚未失效。这一规定发布至今已30余年，是否仍与当前社会发展需求相适应，是个可以讨论的问题。

近日教育部有关部门负责人就上述《教育部关于废止部分规章的决定》有关问题回答记者提问时表示，这4部规章制定的时间较早，曾经在教育管理中发挥了重要作用。但随着时代的发展，这些规章已明显过时，主要体现在以下几个方面：一是实际情况发生了较大变化，规章已不再适用。二是已制定上位法或上位法做了修改，规章内容与上位法冲突。三是上位文件有明确规定，规章内容被替代。为落实党中央、国务院有关决策部署，提高教育制度建设质量，教育部对现行有效的51部教育部规章进行了清理，对不适应教育改革发展需要的这4部规章予以废止。

教育部有关部门负责人表示，废止这些规章，并不意味着取消管理，而是更加突出依法、科学、有效的管理。教育部在规章清理、废止的同时，也将加强有关规章的制定、修订工作，提高制度供给的及时性、有效性。特别是要适应教育管理、学校管理的特点和规律，坚持疏密结合、宽严相济，落实学校办学和管理自主权，指导学校因地制宜加强内部制度建设，提升治理效能。

关于《高等学校校园秩序管理若干规定》的废止，教育部有关部门负责人表示，对于高校校园管理，高等教育法明确高校有依法依章程自主管理的权利，这包括对校园的管理。高校师生享有对校园优先使用的权利，高校可以制定合法、适当的校园管理制度，以保障校园秩序和师生教学生活需要。另一方面，高校具有较强的公共性，应积极向社会开放校园，更好发挥大学服务社会、传承文化等功能。要坚持因校制宜、科学合理的原则，平衡好校园秩序、师生权益和社会公共需求，推动校园开放；要完善相关机制，做好服务保障，引导安全、有序、文明参观。