全国人大代表、四川省科技厅厅长吴群刚：要进一步健全完善氢作为能源管理的制度体系

摘要： 随着我国氢能全产业链关键核心技术日趋成熟，氢能被广泛应用于交通、发电、工业等领域，氢能产业发展态势十分迅猛。3月6日，在...

随着我国氢能全产业链关键核心技术日趋成熟，氢能被广泛应用于交通、发电、工业等领域，氢能产业发展态势十分迅猛。3月6日，在全国两会四川代表团小组审议时，全国人大代表、四川省科技厅党组书记、厅长吴群刚提出，虽然目前国家层面已经明确将氢能作为能源的属性，但是有关氢能的法律法规监管机制等管理体系不完善，特别是要把氢作为能源管理方面还没有落实。

水电、风电、光伏、氢能等新能源的多能互补深度融合，是加快建设新型能源体系的重要方向。2022年3月，国家发改委和国家能源局联合印发《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》提出，氢能是未来国家能源体系的重要组成部分，而目前国家发改委印发的产业指导目录当中，也将氢能相关产业列为鼓励类产业，并将氢能技术应用划分到了新能源的门类中。

不过，吴群刚认为，目前氢能相关法律法规监管等管理机制还不完善，特别是要把氢作为能源管理方面还没有落实。以制氢为例，目前在国家层面监管上，仍将氢气作为危化品进行管理，要求制氢必须落地在化工园区，这造成了水、风光、氢融合发展比较困难，特别是终端用氢的成本高企。

不过，风向正在逐渐发生变化。他注意到，一些省市也开始了探索，比如说吉林省出台了支持氢能产业发展的政策，当中提出，把氢能安全管理参照天然气执行。内蒙古也出台政策，允许在化工园区外建设相关的制氢项目和电解水制氢项目等，不需要取得危化品安全许可证等一些政策。

吴群刚认为，目前在全国层面已经有必要调整完善氢能有关的制度设计，他提出三点建议。一是建议从国家层面健全完善氢作为能源的管理制度体系，明确能源部门作为氢能主要背后管理单位，更加突出氢的能源属性，对现有的政策体系、审批流程等进行优化；二是建议参照天然气、石油等现有能源管理办法，在国家层面放宽在化工园区内制氢的监管限制，允许在化工园区外开展可再生能源电解水制氢；三是建议加强对氢能科普宣传，强化社会舆论引导，提升公众对氢能应用安全的认知度，多措并举推动氢能产业健康有序发展。