铜仁至吉首铁路环评报告征求意见，该线途经凤凰古城风景区

摘要： 被称为“旅游黄金通道”的贵州铜仁至湖南吉首铁路（简称“铜吉铁路”）距离正式开工又近一步。6月5日，湖南省凤凰县政府官网发...

被称为“旅游黄金通道”的贵州铜仁至湖南吉首铁路（简称“铜吉铁路”）距离正式开工又近一步。

6月5日，湖南省凤凰县政府官网发布《<新建铜仁至吉首铁路环境影响报告书（征求意见稿）>公示》称，根据《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第4号）要求，现将《新建铜仁至吉首铁路环境影响报告书（征求意见稿）》（简称《征求意见稿》）进行公示，文本内容将根据公众、单位、团体等各方意见，在下阶段进一步修改完善。此次公示的公众提出意见的起止时间为自公示之日起10个工作日。

铜仁至吉首铁路地理位置示意图。《新建铜仁至吉首铁路环境影响报告书（征求意见稿）》截图

新建铜吉铁路位于贵州省铜仁市和湖南省湘西州境内，线路起自铜玉铁路铜仁站，途经铜仁市碧江区、凤凰县，止于张吉怀铁路凤凰古城站，线路全长52.102千米，其中贵州段18.944千米、湖南段33.158千米。线路设计时速为250千米，共设铜仁、铜仁北、凤凰古城3座车站。项目总投资93.02亿元，建设总工期4年。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，铜吉铁路因途经凤凰古城风景区而受到舆论关注。

此次公示的《征求意见稿》提到，受线路总体走向限制及城镇国土空间规划要求，工程线路穿越凤凰国家级风景名胜区、凤凰国家地质公园2处生态敏感目标，临近登高楼坡土石混合边墙1处省级文物保护单位。

其中，线路DK3+765~DK5+165段以隧道、桥梁形式穿越凤凰国家级风景名胜区三级保护区，不涉及核心景区，穿越长度1400米；线路DK3+804~DK4+342段以桥梁、隧道形式穿越凤凰国家地质公园一般区域，穿越长度538米；线路DK4+028~DK4+060桥梁临近登高楼坡土石混合边墙，桥梁投影面与文物本体最近距离为4.3米，桥梁与文物本体最近距离为16.1米。

《征求意见稿》称，铜吉铁路工程沿线自然环境风光及城市环境良好，沿线分布有国家风景名胜区、国家地质公园、饮用水水源保护区和居民住宅、学校等环境保护目标，工程实施后生态、噪声、振动、水环境影响是主要环境问题。工程在选线时对重要的生态环境敏感目标进行了绕避，对不能绕避的生态敏感目标采用环境影响最小的方案，并采取了各项有效措施控制不利影响。

此前，湖南省政府官网5月7日发布消息称，铜吉铁路可行性研究报告已于近日获国家发改委批复。

铜吉铁路是国家中长期铁路网规划中的重要区域连接线，可实现湖南省西北部的常德、张家界、吉首等地与贵州、云南地区的高速铁路直接联通。同时，铜吉铁路还将湖南省张家界、凤凰古城、老司城等风景名胜旅游资源与云贵地区的旅游资源串联起来。

国家发改委官网称，建设铜吉铁路对推动区域协调发展，助力巩固民族地区脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接，完善区域铁路网络布局等具有重要意义。

事实上，铜吉铁路可因其漫长的筹备过程和缓慢的推进进程引发了诸多关注和热议。

据《中国新闻周刊》此前报道，早在2015年，铜吉铁路就完成了项目的预可行性研究报告的编制，并征求了湖南省、贵州省及沿线政府的意见。

2017年9月23日至26日，原铁路总公司在铜仁组织召开了《铜仁至吉首铁路可行性研究》评审会，随后在2017年10月底完成了可行性研究修改稿。2020年11月11日，国铁集团组织召开了项目可行性研究评审梳理会，支撑可研审批前置要件的社稳评估、用地预审与规划选址意见书等手续贵州段均已办结，并表示湖南段相关手续正在加快办理。按照当时规划，项目应在完成各项审批程序后将于2021年年底启动建设。然而这之后，铜吉铁路建设却停滞不前。

2021年12月，曾有网友提问铜吉铁路可研批复进展问题，贵州省发改委答复称，铜吉铁路可研审批前置要件均已具备，但由于湖南段凤凰景区规划调整受国土空间战略规划未批复影响未取得国家林草局批复，他们正在积极配合国铁集团推进可研报告上报国家发改委审批。

铜吉铁路建设方贵州铜玉铁路有限责任公司董事长舒尤波表示，铜吉铁路湖南段会穿越凤凰古城风景名胜区，因此环境评估要求更高，需要考虑线路走向和风景区的生态恢复等因素。尽管该项目未经核心区域，但由于恰好碰上国家机构改革，导致铜吉铁路凤凰段方案一直等待总规批复后才能继续推进。

他说，2023年，国家发改委将该项目纳入国家推进开工重点项目，定期开展调度，反复和自然资源部、国家林草局、国铁集团等相关部门及湖南、贵州两省沟通协调，最终达成统一意见，项目才有了实质进展。