四川省政府参事姜晓萍：县域因产而兴，还应提高经济韧性

摘要： 图片来源：每经记者 余洋 摄县域，一头连着城，一头连着乡，作为统筹城乡发展的枢纽和联结点，县域在乡村振兴中的定位不断提...

图片来源：每经记者 余洋 摄

县域，一头连着城，一头连着乡，作为统筹城乡发展的枢纽和联结点，县域在乡村振兴中的定位不断提升。当下，乡村振兴已迈向新阶段，县域作为其顺利实施的细化主体，在实现高质量发展过程中需要注意什么？

县域发展，绝对不能够产业太单一，过度依赖一两个支柱产业，某种意义上是‘靠天吃饭’，需要提高其经济韧性，5月31日下午，博鳌亚洲论坛全球城市绿色发展与乡村振兴论坛的分论坛区域协同发展助力乡村振兴在成都举行，四川省政府参事、四川大学公共管理学院学术院长、教授姜晓萍在接受《时代周刊》记者采访时表示。

特色产业兴县

赛迪顾问发布的数据显示，2023年，千亿县总数达到59个，江浙两省占比就超过一半，而西部省份总量却为个位数。

四川也看到这一短板。去年，四川举行的城乡融合系列主题新闻发布会上，特别提到要继续推动县域经济发展，培育壮大县域经济发展梯队。

对于补齐此短板，姜晓萍向记者传递了她的乐观态度。姜晓萍预计，最多两到三年，在千亿县俱乐部中，四川将拥有更多的席位。

谁有可能是下一个四川的千亿县？姜晓萍表示，成都周边基础条件较好，成为千亿县的速度肯定会更快，但一些目前看上去实力微弱的县，未来潜力也不容小觑。

姜晓萍分享了自身的亲身经验，她曾带领团队在乐山夹江进行课题调研，对当地陶瓷产业留下了深刻印象，陶瓷产业是夹江的支柱性产业，其产能排名全国县级产区第五名，产业集群超过百亿，这样一座规模不大的县城，有‘西部瓷都’的称号，可以说是产业兴县的典范。

在姜晓萍看来，县城要进军千亿县俱乐部，有两种路径方式，一是借助资源、区位优势，借力周边经济强市，二是当地因地制宜发展特色化产业。她表示，目前绝大多数千亿县属于前者，未来通过后者致富的县城将会越来越多。

提高经济韧性

论坛现场，姜晓萍提到贫困地区要防止返贫，必须提高抗风险的韧性，对于县域发展，她同样认为应该提高韧性，但更应该聚焦在经济的可持续发展能力上。

姜晓萍强调，县域发展，绝对不能够产业太单一，过度依赖一两个支柱产业，某种意义上是靠天吃饭。

产业路径一定要多元化，姜晓萍继续以夹江县举例，该县除了依靠陶瓷产业，在茶叶初加工、造纸产业上也深耕多年，近年来还盘活当地文旅资源，大力发展民宿，可以说是做到了多点开花。

姜晓萍还认为，通过金融工具去防范县域经济风险，也是有必要的。比如，对于易受价格波动的农产品，可以利用保险+期货的金融工具，提高降低因受价格波动影响而遭受的经济损失，提高产业的市场抵御风险。

姜晓萍表示，经济发展的质量，还与人才的集聚力紧密相关。以宜宾为例，过去5年时间新增了10所高校，缓解了当地人才欠缺的情况，也为当地产业转型提供了相应的人才支撑。

但对于一些大城市周边的县城而言，人才往往存在流失的现象，该如何弥补人才要素的短板？

求所用，不求所有，或许是当下的最优解。姜晓萍认为县域可以采取弹性方式，通过星期天工程师等模式，围绕高校智力资源，开展多维度、多层次的灵活对接，以此解决县城发展过程中高端人才匮乏的问题。