民生访谈｜上海将进一步优化安全生产监管领域举报奖励制度

摘要： 为了进一步优化上海的营商环境，同时又确保安全生产，上海将于近期推出优化安全生产执法的新政，将会出台16个政策包，同时将优...

为了进一步优化上海的营商环境，同时又确保安全生产，上海将于近期推出优化安全生产执法的新政，将会出台16个政策包，同时将优化举报奖励制度。4月22日，上海市应急管理局局长马坚泓在做客《2024民生访谈》时透露了这一信息。

马坚泓表示，出台新政的目的是优化安全生产监管的方式，推动营商环境持续优化，高水平保证高质量发展，主要从以下方面考虑：

第一，优化安全生产执法，不能因为“要安全”而反复执法。市应急管理局发现，执法过程中会出现很多标准不统一的情况，给企业带来困扰，这就要求对执法工作的质量和内容不断进行优化。一方面，要优化执法的内容，特别是对执法计划要做好统筹。另一方面，在执法过程中要进一步优化方式方法，做到既不轻易干扰企业，又能让企业在安全生产的同时，通过自身的努力和政府的帮助解决安全问题。执法力量毕竟有限，所以要把有限的执法力量放到真正意义上不放心的产业领域，或者新产业、新领域中安全基础薄弱的地方。

第二，执法肯定是刚性的，但是作为国际化大都市，必须要有温度，要处理好刚性和温度之间的关系。推进“四理”制度，即讲清楚违法的“事理”，讲清规则的“法理”，讲明裁量的“道理”，讲透决策的“情理”，避免一罚了之。安全生产监管执法部门同时也是政府服务部门，怎么能够更好地体现服务，也是上海进一步完善监管执法工作要努力的方向。市应急管理局将出台16个政策包，出台16个标准书。安全生产规范的指引内容可以互认，既可以作为企业自查的参考，也将作为执法的标准，以高水平的安全保障优化营商环境。

马坚泓特别强调，把有限的精力和资源放到不放心和不安全的企业或单位上，这是上海今年优化完善安全生产执法的最重要的一个工作。这几年，上海在这方面一直在探索、走在前面，把每年安全生产执法计划在网上进行公布，包括每个月的执法对象和计划，查哪些单位、查哪些内容也会在网上进行公布。另外，检查的规范标准、内容也会进行公示。这次新政将会专门创新实现“检查码”，企业可以通过扫码，看到企业检查方面会查哪些内容。这样做的目的主要是让企业对照相关检查标准，先自己认真做一做自查。谁来查、查哪些内容，都可以事先掌握，在查的过程中发现哪些问题，自己也可以做到及时了解。

“当然，我们会做各方面的提示和教育，也不是一罚了之。另外，也会对企业自查的质量进行监督，鼓励企业对自己身边、自己内部的安全，有意识地去发现安全隐患。”马坚泓在接听市民热线电话时举例说道，危险化学品对城市安全非常重要，上海有严格的规范、管理和审批程序，最近也出台了一些新的政策。例如，3月上旬，市应急管理局针对危险化学品储存企业新增品名的内容变更审批手续做了优化，对于变更的需求，采取先承诺、再发证的方式，对变更的一些内容在事后进行复审，加快审批程序；同时，取消了原来要求仓库和品名之间绑定的关联，提高了仓储灵活性。上海将进一步优化措施，加强后续监管内容，提升服务的温度。

在访谈中，马坚泓同时还透露了将对安全生产监管领域举报奖励制度进一步优化。比如原来的举报奖励制度是以市民反映的问题核实后去处罚，然后根据处罚的金额给予举报的市民一些奖励。制度优化以后，只要市民反映的问题已经存在，哪怕核查后没有进行处罚，只是对企业发出了整改书，一样可以根据市民反映问题的大小，给予举报者奖励。不仅如此，相关奖励的比例、金额也有了更大的调整。这样的优化，有助于鼓励更多的百姓、市民参与到防范风险隐患的工作中，提升整个城市的安全。