委员提案｜蒋胜男：乡镇干部疲于应付填表自嘲“表哥”，应为基层减负

摘要： “报文、报表上的形式主义问题比较突出，一些地方但凡出现问题都要清单化处理，没有问题也要填各种报表，天天在冲刺、事事都紧急...

“报文、报表上的形式主义问题比较突出，一些地方但凡出现问题都要清单化处理，没有问题也要填各种报表，天天在冲刺、事事都紧急，乡镇基层干部疲于应付填表、打卡、应对检查，自嘲是‘表哥’‘表姐’。”——全国政协委员、温州大学人文学院研究员蒋胜男提交了《有效利用大数据平台统筹安排，为基层减负增能的提案》，建议利用原有大数据平台，以市（一般为地级市）为中心建立行政事业单位内部系统报表数据中心，实现高效的数据处理和信息共享。

“近年来国家出台各种创新政策，推出大数据工程，依托互联网技术让数据多跑腿，为基层减负增能。但由于操作中一些地方缺乏统筹设计，数据系统对基层工作者来说反而成了增负。”蒋胜男表示，如不同级别、门类的单位各自推出APP、公众号、视频号，基层干部要去写问卷、打卡、拍照、拍视频、美化上传，发朋友圈截图上报等，24小时接受各种“群指令”。有些上级部门的平台和APP为了点击量，要求各单位把点击数、转发数、点赞数、挂机时长作为比赛竞争数据，甚至要求基层工作者不但自己要日均点击十次以上拍照上传，还把发动群众下载、打卡APP的数值作为考核。

同时，各部门都强调各自的表格意义重大，报送资料、数据等的时间要求紧，甚至“张口就要，闭口就到”。许多表格数据基层年年报，但每到需要时依旧要重报一份。各部门许多表格要求相似，但都因“口径不一”，每次需单独申报。有些基层工作者一年要填几百份表格，有的每个月在各种APP挂机上百小时以完成考核任务。此外，检查、监督、调研多，会议多且超时、缺乏统筹等情况严重，有些乡镇一年接受考核一百多次。

“乡镇单位作为党的路线、方针、政策落地落实最直接的执行者，将精力用在为百姓分忧解难上是对其的基本要求，如疲于应对考核、打卡，‘打通最后一公里’的功能空转，将产生严重后果。”蒋胜男表示，各地都有大数据中心，建议利用原有大数据平台，以市（一般为地级市）一级为中心，建立行政事业单位内部系统报表数据中心，实现高效的数据处理和信息共享。出现数据项缺失可向报表中心申报，由中心下派基层增补。基层提报数据由多部门共享，避免表格内容重复、反复填报。在区块链时代，数据的输入、修改、传输等均可被记录、追溯，完全可以减少纸质文件报表须手工填写的“留痕”，提倡“数据网上走”“报数不报表”。对基层的检查等应统筹有序，非突击、有预先通知的可在市级统筹安排，多部门可联合检查、统一调研，在一定时间内对基层乡镇“最多走一次”，减少基层工作量，也避免政出多门，政令冲突。各部门在数据平台建设方面不应以点击论英雄，在条件不成熟的情况下不应一味以下载量、阅读量等为指标。

她还建议政府部门健全基层反馈机制，基层工作人员可以提出意见和建议，上级部门及时了解基层工作难点、痛点，制定切实可行的政策和措施并不断完善。