党派提案丨致公党中央：优化营商环境，建设全国统一大市场

摘要： 2024年全国两会即将召开，致公党中央拟向大会提交《关于消费和投资联动扩大内需的提案》。致公党中央在提案中指出，中央经济...

2024年全国两会即将召开，致公党中央拟向大会提交《关于消费和投资联动扩大内需的提案》。

致公党中央在提案中指出，中央经济工作会议提出，“要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环”。加快形成消费和投资相互促进的良性循环是有效扩大内需的重要组成部分，是加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的内在要求。调研发现，当前在促消费、引投资、基本公共服务体系、营商环境等方面仍存在不足，一定程度上制约着扩内需战略的实施。

为此，致公党中央字上述提案中建议：

一、顺应消费升级趋势，着力满足居民消费需求

一是提高供给质量，提升消费获得感。强化科技赋能，促进业态创新，推动教育、医疗、卫生等公共服务的数字化转型。大力发展首店、首发经济，打造更多消费新场景。

二是打造区域多层级消费网络。构建“一轴多点”消费网络，挖掘不同层级的消费功能定位和目标人群，有针对性地发展相关商业配套。推动消费市场区域间协作发展，实现板块联动发展新格局。

三是重视旅游业的带动作用。持续深化文旅融合，拓宽乡村全域旅游。更合理规划假期，鼓励长距离、长时间旅游出行。

二、加强消费者权益保护，让消费者放心消费

一是提升消费者维权渠道效能。畅通投诉举报渠道，深化“在线消费纠纷解决机制（ODR）”。加大执法力度，加大普法力度，降低消费者维权成本。

二是加强对消费者数据权益的保护。明确规定数据权益保护的主题、内容以及相关行为，修正单一静态化私权保护模式，构建动态权属制度，推动数据要素有序流动并充分挖掘和释放其价值。

三是探索新业态网络消费监管模式。不断优化提升新型消费的监管规则、监管力度、监管思路、监管手段。加大网络消费反垄断监管力度，规范网络直播营销。

三、激发市场主体活力，增加有效投资

一是增强政策的稳定性和可预期，鼓励民间投资。在非涉及国家命脉和国计民生等领域，放宽并鼓励民营企业公平参与竞争。加强研究国有企业的经营边界。鼓励企业“走出去”的同时，创造条件吸引企业“走回来”。

二是为民营企业纾困减负。优化融资环境，进一步简化业务办理手续，优化审批流程。三是保护投资者合法权益。给予新一代青年企业家群体给予更多的关注、鼓励和引导，培养新一代青年企业家群体。

四、完善基本公共服务体系，助力消费投资增长

一是培育“夜经济”高质量发展。支持夜食、夜购、夜游、夜娱、夜健身等夜间经济生态多元发力。着力提升配套服务，改善城市交通运输系统，加大夜间经济场景的治安管理、食品安全等监管。

二是夯实商贸物流基础。以“互联网+”为抓手，发展“城市配送+社区电商平台”“农业产业+冷链生鲜+农村电商”服务、“商品+跨境电商”等模式，培育一批竞争力强的商贸物流企业。

三是做好就业帮扶等工作。切实提高居民收入预期，有效增加居民收入。实施青年人才“引凤还巢”工程，引导高校毕业生和在外青年返乡就业创业。加大社会保障、转移支付等的调节力度，进一步完善收入分配、再分配格局。

五、优化营商环境，建设全国统一大市场

一是积极构建“亲清”政商关系。进一步转变政府职能，建立健全“权力清单”“责任清单”与“负面清单”制度。通过约束自由裁量权，降低制度性交易成本，让审批服务可见、可查、可信。

二是持续营造更加公平公正的市场环境。实现内资与外资、民营企业与国有企业发展的公平公正。从制度设计上强化对“新官不理旧账”现象的约束，提高政府诚信水平。

三是加快开放外向型经济吸引外商投资。在推动外贸稳规模优结构的同时，提升外企外贸人员往来和营商便利条件。

四是完善知识产权保护制度。加强对知识产权的保护、运用、激励和引导，以及科技成果交易和转化利用的法治保障。依法打击知识产权垄断或侵权行为，特别是加大对民营和中小微企业知识产权的保护力度，鼓励和保护创新。