委员提案｜安庭：建议加强付费软件“自动续费”乱象监管

摘要： 近年来，随着越来越多付费网站或APP的迅猛发展，以赢利为目的内容和服务只为会员提供，大量的消费者不得不选择开通会员。而“...

近年来，随着越来越多付费网站或APP的迅猛发展，以赢利为目的内容和服务只为会员提供，大量的消费者不得不选择开通会员。而“自动续费”已经成为人们频频遭遇的“消费陷阱”。

2024年全国两会即将到来之际，全国政协委员、希肯国际文化集团董事长安庭拟向大会提交《关于加强付费软件“自动续费”乱象监管治理力度的建议》。

安庭表示，目前，包括视频会员、音乐软件会员、网盘会员、图片软件会员、论坛会员等多种App均存在多种“自动续费”扣款功能。近期的调研数据显示，在消费者投诉平台“黑猫投诉”上，以“自动续费”为关键词搜索，显示已经有10多万条投诉记录。针对互联网付费软件“自动续费”的乱象，可大致归纳为以下六点：

一是隐蔽性。一些APP在用户注册或购买时未明确告知或隐藏自动续费功能，导致用户在不知情的情况下被订阅服务并收取费用。

二是欺诈行为。一些APP利用不透明的方式来引导用户进行自动续费订阅，如在用户进行付款时默认勾选自动续费选项，或者使用虚假的优惠活动来吸引用户订阅后自动续费。如自动续费前不通知、默认勾选自动续费、提示文字故意使用浅色小字等各种套路乱象充斥其间。

三是取消订阅困难。一些APP在取消自动续费订阅方面设置障碍，如缺乏明确的取消渠道或流程，或者需要用户通过复杂的步骤来取消订阅。很多退订功能通常要深入到软件的第四、五级页面才能完成。

四是无法退款。一些APP不提供退款政策或设置限制条件，导致用户在不满意或不想继续使用的情况下无法获得退款。

五是费用不透明。一些APP不提供明确的费用细则或提前告知用户续费的费用，导致用户对自动续费的费用情况不清楚。

六是订阅陷阱。一些APP使用免费试用期的方式吸引用户，但在试用期结束后则自动转为付费订阅，导致用户容易忘记取消订阅。

安庭指出，消费者开通续费容易而退出续费难。繁琐程序极大限制了消费者的自主选择权。因为涉及的金额通常较小，个人个案的维权经济、时间成本高，维权的操作性极低。APP自动续费乱象影响面较广，群众的意见较大。其核心问题在于违背了《中华人民共和国民法典》中规定的“自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则”，同时也侵犯了消费者的知情权、选择权等合法权益。虽然，市场监管总局出台《网络交易监督管理办法》做了相关规定，但仍有多数付费APP对此阳奉阴违、对退订服务层层设碍。

基于上述问题，安庭提出五点建议：

一、工信、金管、市监等部门应取消强制自动续费，由用户自行选择是否自动续费。建议每一个续费周期都应发短信进行续费告知。用户不回复短信或在短信中取消自动续费的，一律停止续费。

二、根据《中华人民共和国广告法》的相关规定，禁止APP使用诱导性、误导性的广告语、宣传语。

三、建立健全“退订服务”的统一行业标准。APP应设立醒目的字体字号字色，明确告知用户自动续费的具体细则。此外，APP应在首页上的明显位置建立退订功能键以方便消费者退订。

四、相关监管机构可以出台相关法规和政策。建立健全统一有效的用户反馈渠道，使用户能够及时报告和投诉自动续费乱象。设置时间期限，督促应用商店、平台、APP提供商和相关机构应积极处理和回应用户的反馈。加大处罚不透明和欺诈性行为的力度以维护用户权益。

五、APP应用商店和平台应加强对APP的审核和监管，对APP的违法、违规、违信行为一同担责。