加强科技创新中心建设服务保障，上海市检察院出台20条意见

摘要： 近日，上海市人民检察院出台《上海市检察机关全面加强科技创新中心建设服务保障工作的意见》（下称《意见》）和《上海市检察机关...

近日，上海市人民检察院出台《上海市检察机关全面加强科技创新中心建设服务保障工作的意见》（下称《意见》）和《上海市检察机关关于全链条开展知识产权四大检察职能综合履行工作的实施方案》（下称《实施方案》）。

发布会现场

1月18日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从上海市人民检察院获悉，《意见》从厘清目标任务、依法精准履行职责、深化改革机制体系、服务保障路径新探索，组织领导及队伍建设等5个方面共20条意见，对全市检察机关服务保障科技创新中心建设提出要求。《实施方案》为全链条全方位开展知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能综合履行工作明确任务。

明确知识产权犯罪打击重点

《意见》明确了上海市检察机关全面加强服务保障上海科技创新中心建设的新目标。检察机关将从诉权的平等保护、法律政策运用把握、办案规范等维度更新司法理念，从四个路径实现对科技创新主体的依法保障。

《意见》还要求加强对以暴力、胁迫等方式向科技创新企业敲诈勒索等扰乱市场秩序等影响科技创新中心建设的金融犯罪、侵犯知识产权犯罪、服务科技创新的中介机构犯罪等各类犯罪进行重点惩治；对重大科技项目实施、创新功能性平台建设、高新技术企业认定及扶持中可能出现的三类职务犯罪及关联犯罪加大惩治力度；同时，加强全流程全覆盖法律监督，重点拓展了对涉知识产权恶意诉讼的专项监督，以更好地推动知识产权保护制度发挥实效。在可能影响科创环境的金融秩序、信息安全、反垄断等领域，检察机关还将加强开展公益诉讼履职。

全链条全方位开展综合履职

上海是全国率先试点知识产权检察综合履职的省市。早在2016年，市检察院第三分院就设立了全国第一家分院层级的专业化知识产权检察部门，探索构建刑事、民事、行政“三合一”办案体系。2022年，全市各级检察机关均设立了知识产权检察办公室或专门办案组，实行知识产权“四大检察”保护全覆盖。

知识产权检察综合履职改革以来，上海市检察机关办理了全国首例假冒服务商标案、首例侵犯游戏视听作品著作权案等在全国有引领性的新类型案件。

《实施方案》要求全市各级检察机关持续推进落实知识产权案件“一案四查”等综合履职机制，坚持刑事、民事、行政、公益诉讼一体同步审查。在此基础上更要重塑综合履职理念，加强对知识产权创造、运用、保护、管理、服务“全链条”检察履职，形成上海知识产权检察品牌特色。

《意见》还要求探索完善全市三级检察机关纵向一体化履职机制，探索深化科技创新领域行政执法与刑事司法衔接机制。目前，上海已有国家级和本市的知识产权保护中心承担了部分专利快速审查及专利复审无效巡回审理等重要职能，此外，《意见》特别要求检察机关通过强化工作衔接，进一步实现从创造确权阶段就对影响科技创新中心建设的关键领域核心技术提供有效的服务保障。

升级推出“上海知产检察”小程序

近年来，上海市检察机关根据上海各区域分别承载的功能和战略任务，出台了与之相匹配的服务保障举措，在自贸区临港新片区、虹桥国际中央商务区、长三角一体化示范区、G60科创走廊等区域均设立了知识产权检察保护中心或服务基地。目前，全市三级检察机关累计设立知识产权服务站点22个。

《意见》进一步要求上海检察机关探索构建与本市科技创新中心建设重点工作安排相匹配的全链条治理体系，持续下沉检察服务资源。

值得一提的是，立足已有的知识产权侵权线索受理平台、服务窗口实践经验，上海检察机关将于今年升级推出“上海知产检察”小程序，进一步发挥上海在全国具有引领性的知识产权权利人实质性参与诉讼的机制优势，拓展检务公开内容和范围，方便权利人依法行使权利、有效获得司法救济。